广东海洋经济总量“29连冠”，多地成立海洋发展部门|界面新闻

致鸿财经网 2024年06月24日 20:48 26 2

界面新闻记者|张喜龙

广东省自然资源厅6月6日发布的《广东省海洋经济发展报告(2024年)》(以下简称《报告》)显示，广东海洋经济总量连续29年位居全国第一。 2023年，广东海洋经济对区域经济名义增长贡献率达到11%，拉动区域经济名义增长0.6个百分点。

初步测算，2023年广东海洋总产值18778.1亿元，同比名义增长4%，占地区生产总值的13.8%，占全国海洋总产值的18.9%。

值得注意的是，广东海洋产业结构持续优化，制造业转型升级作用明显。长期以来，第三产业在广东海洋产业结构中占比较高。《报告》显示，五年来，结构比从2019年的2.9：26.9：70.2逐步调整至2023年的3.3：31.4：65.3。

广东省自然资源厅海洋规划与经济处处长黄国瑞在6月6日举行的新闻发布会上表示，总体来看，“十四五”以来，海洋动力产业、海洋工程装备制造业、海洋石油天然气工业、海洋船舶工业、海洋化工等五个产业是广东海洋经济稳定增长的重要支撑。累计增加值年均名义增速达24.2%，占海洋产业增加值的56.1%。

“由于历史、地理等原因，以及农业大国对海洋依存度较低，国内海洋开发长期不足。进入工业化或后工业化时代后，中国我国已成为全球最大的制造业国家，多种原材料和能源需要进口，海洋作为重要运输通道和资源所在地的重要性大大提升。”华东师范大学相关负责人在接受界面新闻采访时表示。

涉海区域形成增长极

广东有14个沿海城市，海域面积是陆地面积的2.3倍。一些涉海地区还承担着区域一体化的任务。

6月6日，广东省海洋局局长曲家树提到，聚焦广州南沙、深圳前海、粤澳横琴、深港环线等海洋增长极等重大平台相关地区已形成重要引领。

萨摩云科技集团首席经济学家郑雷向界面新闻指出，海洋经济是最适合大湾区沿海沿江城市发展的产业领域。随着国际体系和标准对港澳的互认，市场准入门槛将会降低。可以吸引周边城市的企业向南沙等地区靠拢和聚集，加快珠江西岸的开发开放。

从区域来看，不同城市的布局侧重点不同，导致发展错位。广州、深圳以海洋科技创新、蓝色金融、航运物流等高端服务业为主。佛山、中山、惠州等珠三角城市具有制造业发展基础，重点发展产业链上游的海洋工程装备、海洋照明等高端装备制造业。

粤东、粤西地区，汕头、湛江、阳江等城市主要以海洋牧场、海上风电等特色产业为主，茂名、揭阳等城市正在进军绿色石化产业，布局海洋新能源。

海洋经济的作用首先体现在对GDP的拉动作用明显。项目一旦投产，将带来更大的增速。在粤东地区揭阳市，石化和海上风电是支撑其工业发展的两大支柱产业。 2023年，随着中石油炼化一体化项目全面投产、惠来海洋牧场示范项目开工建设，揭阳以7.5%的增速位居全省第一。

一季度，揭阳GDP仍保持8%增速，继续领跑全省，总产值559.73亿元；全市规模以上工业增加值140.02亿元，增长24.5%，其中绿色石化产业实现增加值77.45亿元。同比增长136.5%。

科技含量增加

《报告》指出，广东海洋新兴产业呈现快速增长态势。 2023年，海洋工程装备制造、海洋医药及生物制品、海洋电力、海水淡化等产业增加值257.7亿元，同比名义增长22.2%。

黄国瑞指出，近年来，我省重点推动和做强海洋油气化工、海洋清洁能源、船舶及海洋工程装备等相关产业集群，成效较为显着。

随着海洋经济制造业向高端化、智能化、绿色化发展，高附加值产品带动区域经济转型。惠州大亚湾石化区聚集中海油、壳牌、埃克森美孚等13家世界500强企业，产业链延伸至下游高端化学品、化工新材料等高附加值产业。其中，中海油三期产品包括高性能茂金属聚烯烃、高端聚醚多元醇等产品。

“沿海城市过去主要以港口、渔业、造船为主，未来将逐步向海洋科技综合利用转型，包括海洋能源、深海勘探、海洋平台等。”曾刚认为，过去海洋经济更多依赖水路运输。渔业一线生产，未来还将延伸至更广泛的海洋技术领域。

曲家树表示，下一步，广东将推动海洋产业深度转型升级，加快培育壮大海洋电子信息、海洋生物医药、海洋新材料、海水淡化等海洋新兴产业，布局天然气水合物、深海极地等未来产业。

多地成立海洋发展部门

界面新闻注意到，今年以来，广东省多地市成立了专门的海洋部门。例如，深圳、珠海、阳江阳西县设立了海洋发展局，湛江设立了海洋渔业局。

以珠海为例，它是珠江三角洲海洋面积和岛屿面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市。今年1月，珠海启动新一轮国资改革整合工作，将九洲海洋、九孔岛、奥龙造船等企业划转珠海海洋发展集团有限公司。

除广东外，多地“齐聚”成立海洋开发局（部），包括省级浙江、辽宁、海南，地级市级宁波、舟山、台州等。

2018年机构改革中，国家层面设立自然资源部，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。自然资源部对外保留国家海洋局名称。与此相适应，相关机构也做出了相应的调整。

“一些城市挂海洋局的名字是很自然的事情。由于产业链长、跨越不同部门，一些城市也意识到需要做出调整。”曾刚提到。

2020年，深圳市人大常委会在报告中指出，由于海岸带管理涉及海洋、环保、海事、交通、文化、体育和旅游等多个部门，职责不同，导致处于“真空”或管理重叠。海洋开发局的成立，将整合原来分散在各部门的相关职能，使主业更加突出，更有利于服务管理。

“广东沿海地区是经济比较发达的地方，但与粤北相比，也存在一些局限性，就是土地资源相对较少，因此海洋提供了很大的拓展空间。”曾刚说道。